常州产权交易所不良资产清理处置操作规程
第一条 为了加强企业不良资产管理，防止国有资产流失，根据常财国[2002]2号文精神，特制订本操作规程。
第二条 “不良资产”是指企业改制时，经政府有权部门核销的呆（坏）帐、不良长期投资、实物资产（存货、固定资产等），以及财政部门在改制中按政策规定剥离的资产（如非经营性资产、红线内资产等）。
第三条 不良资产清理处置工作的原则是：公开、公平、公正、规范。
第四条 产交所依据与改制企业在办理产权交易过程中签订的《常州市改制企业不良资产协议》，对改制过程中核销剥离的不良资产进行清理处置。
第五条 不良资产清理处置程序。
（1）统计整理
企业改制时由产交所与企业及企业主管部门签订《常州市改制企业不良资产协议》，并统计整理不良资产的数量、金额，将不良资产清单录入计算机存档。
（2）现场调查
企业改制完毕后，根据《常州市改制企业不良资产协议》，现场调查不良资产现状，包括呆（坏）帐回收情况、长期投资回收情况、察看并清点实物资产、非经营性资产现状、红线内资产现状等。按实际情况填写《常州市改制企业不良资产调查表》，所有在场经办人员签字，由企业加盖公章后，将调查情况向所长室汇报，并拟定处置方案报所长室批准。
（3）公开处置
按处置方案公开处置核销剥离的所有不良资产，处置的过程及遇到的情况，及时向所长室汇报。应收回上缴的不良资产处置款由产交所一次性收回，企业有特殊情况需分期付款的，必须经所长室批准，并签定还款协议。
（4）存档备查
处置完毕后，将政府部门核销剥离不良资产的有关文件、不良资产清单、不良资产调查表、不良资产评估报告、实物资产竞价材料、改制企业相关情况说明、不良资产交接表等相关材料书面整理汇总后存档备查。
第六条 不良资产处置办法：
（一）核销的呆（坏）帐的处置办法。
（1）改制企业自行收回呆（坏）帐的，企业自行收回并主动上交的，经所长室批准，扣除企业必要的催收费用（5%-20%）后，回收款剩余部分的50%由产交所代收上缴国库，50%留给改制企业；
（2）如在检查过程中发现改制企业存在收回坏帐而且隐瞒不上缴的情况，则该部分回收款将全部由产交所收回并上缴国库，改制企业将不再享受常财国[2002]年2号文中扣除相关费用和留给企业50%等一切优惠政策。
（二）核销的不良长期投资处置办法。
（1）企业如有自行收回并上缴的， 50%留给企业，50%由产交所代收上缴国库；
（2）如查出改制企业有收回但未上缴的，全部由产交所代收上缴国库，不再留给改制企业。
（三）核销的实物资产处置办法。
（1）已改制企业有留用意向或因拆装有安全隐患等原因，需改制企业自行处理的财产，经所长室批准后，委托有资质的中介机构评估，由企业按评估价购买；
（2）企业无留用意向实物资产，由产交所委托中介机构评估后，公开竞价处置。中介机构及竞价方式由所长室审定。低于评估价处置的资产，必须经过所长室批准；
（3）对于处置过程中发现实物资产因企业自身原因而灭失的（改制核销时有实物），企业应负保管责任，应对丢失资产进行赔偿；
（4）企业已自行处置的实物资产，改制企业必须将处置款全额上缴；
（5）经现场查看后属于毫无回收价值的实物资产，只能作垃圾处理的，报经所长室同意后，可以由企业自行处置，并出具情况说明；
（6）核销的建筑物（危房），企业拆除时必须通知产交所，未拆除时若企业私自使用而发生一切责任由企业自负。
（7）实物资产处置完毕后，产交所、改制企业、竞价成交单位三方经手人签署《改制企业实物资产交接表》。
（四）剥离的非经营性资产处置办法。
（1）改制企业在改制过程中剥离的职工住宅，按政策可由企业优惠出售给本企业职工；
（2）职工未购买的职工住宅及其它非经营性资产，企业在用的，产交所与企业协商后代收租金上缴；
（3）已拆迁或其他因素无实物的，由改制企业出具相关证明材料报产交所备案。
（五）剥离的红线内资产处置办法。
（1）拆迁前如改制企业需使用的，由产交所与改制企业签订协议，资产占用费由产交所代收并上缴国库；
（2）拆迁前企业不需使用的，由产交所收回负责代管；
（3）拆迁后拆迁补偿款全额上缴至产交所（根据拆迁协议，因拆迁造成的企业经营性损失并经拆迁单位认可的补偿部分除外），企业有隐瞒情形的，追究企业负责人责任。
（六）其它不良资产的处置办法。
如担保提留款，企业未履行担保责任时，提留的资产，原则上作为国有资产留在企业。企业按银行一年期存款基准利率支付资产占用费，经调查企业已履行担保责任的，将相关材料备案归档。
第七条 凡发现改制企业及中介机构在不良资产清理过程中弄虚作假的，将上报有关部门对企业和直接责任人进行处理。
第八条 在整个不良资产处置过程中，必须有2名以上产交所工作人员同时在场，互相监督。发现产交所工作人员违反本操作规程，或违反其他相关规定的，由所长室对相关责任人进行处理。
第九条 本规程自发布之日起施行。解释权属常州产权交易所。
常州产权交易所
二OO六年九月一日
附：1、《常州市改制企业不良资产协议》
2、《常州市改制企业不良资产调查表》
3、《改制企业实物资产交接表》
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