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常州大运河东枢纽高低压开关柜、干式变压器等设备项目案例分析
发布时间: 2012-09-21 13:51:53 浏览次数:

一、案例背景

常州大运河东枢纽工程是常州市运北片防洪节点工程六个水利枢纽中的主要控制工程,整个工程全面建成后,市中心城区防洪能力将大大提高,同时也将对全市特别是中心城区区域排涝、水环境治理、生态景观改造等产生积极影响。今年2月,受常州市城市防洪工程建设处委托,常州招投标代理中心(以下简称中心)对常州大运河东枢纽工程所需的电缆、计算机监控及视频监视系统、水车和高低压开关柜等设备4个项目实施招标采购。其中,高低压开关柜、干式变压器等设备项目已于3月顺利实施招标采购。

二、拟定招标方案

根据招标项目的实际情况,中心从项目前期准备招标材料到最终签订合同初步拟定了详细的招标方案,使招标人清楚了解了政府采购的相关法规、政策及具体程序。

三、组织专家论证

结合本次标的专业性强、技术要求复杂的特点,中心特意邀请了有关方面的专家,与招标人代表、设计单位共同就项目的技术要求、评分标准以及对投标人的资质要求等方面进行了项目论证。论证的目的主要有:一是防止招标文件中出现限制、排他性的因素;二是从专业角度对技术方案加以完善;三是使评分标准更趋于科学、合理,能量化的尽可能量化,最大限度地减少人为主观因素对评标结果的影响。

四、招标过程

按照政府采购的相关规定,本项目采用公开招标方式进行采购。32日,中心在江苏政府采购网、常州市政府采购网、常州市产权交易市场网、常州招投标代理中心网及《常州日报》发布招标公告,广泛征集投标单位。328日,在市财政局、市检察院、市公证处相关人员全程监督下,招标会正式开始,现场共有18家单位参与投标。按照公开招标规定程序,公证人员现场进行了唱标,投标报价最低的为247.72万元,最高的为314.50万元。评标环节,首先由政府采购专家与招标人代表组成的评标委员会对这18家单位的投标文件按照规定程序进行了评审,其中,13家单位因不符合招标文件资质要求,未通过资格审查,为无效投标。评标委员会分别将各单位未通过资格审查的原因进行了现场告知。随后,评标委员会对符合招标文件规定的5家单位的投标文件进行详细评审,根据评标办法,分别对每家单位的投标报价、投标产品技术性能、业绩、售后服务及公司资信等方面进行综合评价。最后,A公司以较完善的投标方案、合理的投标报价一举中标。评标结束,中心现场公布了预中标结果。该项目最终中标价为253.34万元,项目预算为380万元,节约资金126.66万元,节约率高达33%

五、启示

通过该项目的顺利开展,不难发现,在实施过程中,应重点把握好以下几个环节:

首先,要重视项目前期准备。一是要主动与招标人进行沟通,获取项目信息,了解和掌握招标人对招标货物的需求以及技术参数的制定;二是要强调投标人基本要求及特殊条款,是否带有倾向性或排他性。如发现上述问题,中心工作人员应耐心向招标人做好政府采购相关规定解释,并通过专家论证等手段,完善招标文件。

其次,要严格遵守招标程序。从招标文件的制作、发布招标公告、开标、评标、发布中标公告到合同授予,对一些细节问题要好好把握,如招标时间点设置是否符合规定、信息发布渠道是否公开、专家选取是否符合要求等。

最后,要强化评标现场管理。为了保证评标过程、内容更加规范、严密,除招标监管、公证人员、评审专家、招标人代表及中心项目组人员外,其他人员不得进入评标室,评委的通讯工具要统一保管。评标时,评委要严格按照招标文件中列明的标准和方法进行评标,对有引导性的语言要禁止,对明显不合理的打分要进行提醒。同时,要明确规定评标报告及评分记录不得复印,评标结束后所有资料由中心保存,从而保证评标的独立性和保密性。

 

     
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